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马士基收买汉堡南美有助一带一路

2018-01-03 07:41      点击:

●丹麦马士基航运、德国汉堡南美船务集团分别是全球第一大、第九大集装箱班轮运送公司。马士基航运提出收买汉堡南美100%的股权,汉堡南美将成为马士基航运的业务部门,并以独立品牌办法运营。我国商务部根据《反独占法》以附加限制性条件的办法同意了马士基对汉堡南美的股份收买。

 

●世界买卖对一带一路施行具有重要影响,特别是世界买卖总运量中的2/3以上、我国进出口货品运送总量的90%都是经过海上运送。商务部标准世界海运商场竞赛行为的决议含义严重,对促进我国与南美国家间的买卖来往以及推进施行一带一路有侧重要含义。

 

近来,在我国展开一带一路、推进全面敞开新格式的重要时点,商务部发布了《关于附加限制性条件同意马士基航运公司收买汉堡南美船务集团股权案经营者会集反独占检查决议的布告》,根据《反独占法》以附加限制性条件的办法同意了马士基对汉堡南美船务集团的股份收买。这对推进南美国家参加一带一路、促进我国与南美国家间的经贸来往、维护我国与南美间海运商场的公平竞赛以及维护我国进出口商和消费者的利益有侧重要含义。

 

因为此次收买发作在海运商场构成马士基与地中海航运(2M)、海洋联盟(Ocean Alliance)和大联盟(THE Alliance)等三大航运联盟格式之际,因而该案引起了海运企业、进出口商、港口企业和学术界等各方对世界海运商场日趋会集的忧虑和广泛重视。

 

马士基收买汉堡南美案

 

基本情况

 

在马士基收买汉堡南美船务案中,收买方丹麦马士基航运、被收买方德国汉堡南美分别是全球第一大、第九大集装箱班轮运送公司。2017年3月14日,马士基航运提出收买汉堡南美100%的股权,根据协议,汉堡南美将成为马士基航运的业务部门,并以独立品牌办法运营。

 

因为马士基航运和汉堡南美两家公司在全球首要航线都有必定的竞赛,因而该收买案需求得到包括欧盟、美国、____、韩国、巴西以及我国等首要经济体监管组织的反独占检查同意。作为反独占法律组织,我国商务部在接到企业申报后于2017年4月27日正式根据《反独占法》开端开始检查。

 

相关商场界定

 

契合世界海运商场实践

 

根据我国《反独占法》,界定相关商场是检查经营者会集案子的逻辑起点。相关商场是竞赛发作的商场,也是用以断定产品间和企业间相互竞赛的商场。界定相关商场有助于反独占法律组织辨认商场参加者的商场位置和商场份额、评价商场参加者之间的联系、衡量竞赛、检查商场结构以及判别是否构成独占和阻止竞赛。相关商场包括必守时期内的相关产品商场和相关地域商场。需求留意的是,与商业人士所称的相关商场的边界不同,反独占法中的相关商场是从消费者视点进行剖析的,包括需求代替剖析和必要时的供应代替剖析。

 

相关产品商场为一般集装箱班轮运送效劳商场和冷藏集装箱班轮运送效劳商场等。

 

因为收买两边均为外国海运企业,依照我国《海商法》第4条的规则不能从事我国国内港口间的海上运送,因而马士基航运和汉堡南美这两家企业首要的竞赛发作在世界海运商场。

 

接着,商务部根据世界海运商场的商业运送实践,将相关产品商场进一步界定为集装箱班轮运送效劳商场、油轮运送效劳商场、集装箱商场和海运货品运送署理效劳商场。其间,考虑到集装箱班轮运送效劳的内容、特性、价格等,商务部将集装箱班轮运送效劳商场细分为一般集装箱班轮运送效劳商场和冷藏集装箱班轮运送效劳商场。

 

在界定相关商场时,商务部在考虑冷藏集装箱的特别性和价格的一起,没有触及其他集装箱的特别性和价格等问题。冷藏集装箱归于特种集装箱的一种。特种集装箱,是指为习惯特种货品运送的需求而在集装箱的结构和设备方面进行特别规划和配备的集装箱,包括冷藏集装箱、罐式集装箱、开顶集装箱、结构集装箱和平板集装箱等。从运送价格来看,超尺度结构箱、装运危险品货品的集装箱和冷藏集装箱等特种集装箱价格相对较高。

 

商务部将冷藏集装箱班轮运送从特种集装箱班轮运送中独自分离出来进行界定是考虑了南北半球运送的特别性问题。当时,冷藏集装箱运送首要会集在南北半球海上货运运送上,货源产出地会集在南美国家和____等。南美洲东部国家首要出口商场为欧洲和远东地区。其间,冷藏箱收入占航线总收入的份额超越了70%。特别是,自从我国与南美各国签定自在买卖协定以来,我国从南美进口的冷箱货品更是逐年上升。以深圳口岸为例。2016年经深圳口岸进口生果103.3万吨,价值算计151.9亿元,均位居全国口岸第一位。因为智利、秘鲁等南美国家与我国的时节相反,生果种类具有很强的互补性,因而可以很好地弥补我国商场的需求。当然冷藏集装箱运送的货品不仅仅是生果,也包括肉类、鱼类、蔬菜和奶制品等。此外,跟着历时9年的巴拿马运河拓展工程于2016年6月26日通航,未来更多的大运力船只将从南美洲东海岸运往我国。

 

需求指出的是,在2014年制止马士基、地中海航运和达飞建立网络中心经营者会集反独占案中,商务部在界定相关产品商场时没有将世界集装箱班轮运送效劳商场作进一步细分,必定原因在于中欧买卖结构与我国和南美国家间的买卖结构存在差异。当时,欧盟对我国出口的首要产品包括机电产品、运送设备和化工产品等,从我国进口的首要产品为机电产品、纺织品及质料、家具和玩具等。与中欧买卖比较,我国从南美国家进口的产品首要为动植物产品、矿产品和金属产品等,向南美国家出口的首要产品包括机电产品、纺织品服装鞋帽、化工产品、金属制品及杂项制品等。我国与欧盟东西航线和我国与南美洲南北航线上的买卖结构差异使得商务部在马士基收买南美汉堡案中更为重视冷藏与一般集装箱运送等细分商场。可以说,这种作法是审慎的、务实的且契合航线特色和买卖实践的。

 

相关地域商场包括买卖航线、我国商场和全球商场。

 

针对相关产品商场,商务部对各产品商场的地域部分进行了界定:

 

一是一般集装箱班轮运送商场和冷藏集装箱班轮运送商场以买卖航线进行区分。商务部将一般集装箱班轮运送商场和冷藏集装箱班轮运送商场区分为11条航线,每条航线又可根据往复两个航向作了进一步细分。

 

需求指出的是,因为我国在世界买卖中一向没有话语权,因而近几百年来航运企业约定俗成地将我国归入远东来考虑航线商场区分。这种区分没有考虑当时我国的进出口买卖量和实践利益。以2016年前10名港口集装箱吞吐量为例,全球十大集装箱港坐次排名中,七席皆为我国港口所包办;前十大港口中,我国港口算计完结的集装箱吞吐量所占比重超越七成,为70.23%。考虑到当时我国的进出口买卖量占全球买卖量的比重和第二大经济体的位置,未来有必要对这种界定办法进行修正,参阅欧盟委员会对其世界班轮海运地域商场的界定办法,然后侧重我国在世界买卖和世界航运商场的影响和效果。

 

二是油轮运送效劳的相关地域商场界定为全球商场。当时,我国已成为全球第一大原油进口国,我国原油进口量的增加已经成为世界油轮运送商场上新增需求的首要来历。全球航运企业都以我国需求作为油轮缔造和出售的动力。因而,商务部将油轮运送效劳的相关地域商场界定为全球商场,契合当时的展开实践。

 

三是集装箱出产和出售的相关地域商场界定为全球商场。因为集装箱的运送成本较低,集装箱箱体进出口在全球没有实质性壁垒,且集装箱的供货商在全球范围内展开竞赛,因而集装箱出产和出售的地域商场为全球商场。

 

四是海运货品运送署理效劳的相关地域商场界定为我国境内。海运货品运送署理在我国归于商事署理,以我国盈利法人方法进行注册,首要在我国境内从事货品运送署理效劳,因而该界定契合实践。

 

竞赛剖析侧重于远东至南美洲

 

一般和冷藏集装箱班轮运送

 

商务部侧重对马士基航运和汉堡南美在远东至南美洲西海岸航线和远东至南美洲东海岸航线进行了剖析。其间,远东为亚洲东部的我国、日本和韩国等3个国家,南美西海岸为南美洲西海岸的智利、秘鲁、厄瓜多尔和哥伦比亚等4个国家,南美东海岸为南美洲东海岸的巴西、乌拉圭和阿根廷等3个国家。

 

根据马士基航运和汉堡南美两边参加的船只同享协议对竞赛的影响,商务部从实践运量和运力等两个维度调查了两边在一般和冷藏集装箱班轮运送商场的算计商场份额,发现马士基航运在远东至南美西海岸航线、远东至南美东海岸航线上都将可以经过船只同享协议增强其在一般和冷藏集装箱班轮运送商场的控制力。

 

商务部还运用价格上涨压力测验(UPP)等办法调查了马士基航运在单边情况下提价的可能性。2010年美国公布的《横向兼并攻略》也运用了该测验办法。价格上涨压力测验法根据对兼并企业产品或许效劳之间搬运率的判别,经过量化兼并企业间竞赛束缚的削减程度,剖析兼并买卖带来的提价鼓励,然后评价兼并导致单边效应的可能性。商务部使用归纳提价压力指数计算办法对马士基航运和汉堡南美两家企业间的竞赛严密程度进行了推演,进而证明在单边情况下,兼并后的马士基航运在远东至南美西海岸航线冷藏集装箱班轮运送效劳的提价起伏有可能到达10%以上。

 

鉴于世界集装箱班轮运送效劳归于资本密集型职业,存在规模经济和航线布局要求,且船只大型化的趋势以及冷藏运送的特别性和高技术壁垒,商场进入壁垒较高,商务部指出,商场短期内难以呈现有用竞赛者。

 

商务部决议有助于

 

推进施行一带一路

 

为保证公平竞赛,商务部根据《反独占法》对马士基航运提交的主张计划进行了评价,终究决议附加限制性条件同意该收买案。

 

商务部的决议关于促进我国与南美国家间的买卖来往以及推进施行一带一路有侧重要含义。我国正在活跃施行的一带一路,包括买卖、出资和金融等多个方面的内容,是全球性的、敞开性的,是招引各国广泛参加的。

 

党的十九大陈述指出,要以一带一路建造为要点,坚持引进来和走出去偏重,遵从共商共建同享准则,加强立异才能敞开协作,构成陆___联动、东西双向互济的敞开格式。考虑到世界买卖对一带一路施行的重要影响,特别是世界买卖总运量中的2/3以上、我国进出口货品运送总量的90%都是经过海上运送,以及很多航线上的高会集度趋势,商务部标准世界海运商场竞赛行为的决议含义严重。法律行为直接联系到我国一带一路施行的成效和影响,商务部以附条件办法同意马士基收买汉堡南美案产生了极佳的演示效果,有助于促进海运商场的公平竞赛,有助于维护我国进出口商和消费者的利益,更为重要的是它为一带一路的施行起到了保驾护航的效果,有力地推进了一带一路向深入展开,然后使南美各国从买卖上更为便当地融入一带一路。

 

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